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信息公開詳情

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關(guān)于推進中央企業(yè)信息公開的指導(dǎo)意見(國資發(fā)[2016]315號)

時間: 2016年12月30日 來源:國資委 作者:系統(tǒng)管理員

各中央企業(yè):

  為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2015〕22號),完善公司治理體系,主動接受社會監(jiān)督,現(xiàn)就推進中央企業(yè)信息公開提出如下意見。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會,全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,落實國有企業(yè)改革總體部署,以促進中央企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營、提高公司治理水平為目標(biāo),以建立完善中央企業(yè)信息公開體制機制為重點,積極穩(wěn)妥推進中央企業(yè)信息公開工作,努力打造適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展需要的法治央企、陽光央企。

 ?。ǘ┗驹瓌t。

  ——堅持依法合規(guī)。嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,建立健全中央企業(yè)信息公開制度體系,推動中央企業(yè)信息公開工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)不同企業(yè)類型,依法確定信息公開的內(nèi)容、方式、范圍和程序,嚴(yán)格保護國家秘密和商業(yè)秘密安全。

  ——內(nèi)容真實準(zhǔn)確。確保中央企業(yè)公開的信息內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,公開及時,不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述,或者重大遺漏。

  ——積極穩(wěn)妥推進。立足回應(yīng)監(jiān)管機構(gòu)、社會公眾等各方面關(guān)切,積極探索中央企業(yè)信息公開有效工作途徑,堅持試點先行、總結(jié)經(jīng)驗、穩(wěn)步推進,確保取得實效。

  ——嚴(yán)格落實責(zé)任。按照“誰形成誰公開,誰公開誰負責(zé)”的要求,建立中央企業(yè)信息公開責(zé)任制。中央企業(yè)作為本企業(yè)信息公開的責(zé)任主體,負責(zé)組織開展本企業(yè)及所屬企業(yè)信息公開工作。國務(wù)院國資委負責(zé)指導(dǎo)督促中央企業(yè)信息公開工作。

  (三)工作目標(biāo)。

  到2020年,中央企業(yè)信息公開制度體系和工作體制機制基本健全,信息公開工作流程規(guī)范有序,制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平明顯提升,自覺接受社會監(jiān)督意識普遍增強,社會公眾對中央企業(yè)國有資本保值增值的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。

  二、主要任務(wù)

 ?。ㄋ模┤媸崂砥髽I(yè)信息公開要求。依照公司法、證券法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)信息公示暫行條例等法律法規(guī)和國有企業(yè)改革文件,結(jié)合本企業(yè)性質(zhì)和所處行業(yè)特點,全面梳理對不同企業(yè)信息公開的規(guī)定要求。中央企業(yè)所屬上市公司,按照上市公司信息披露的相關(guān)制度規(guī)定進行信息公開;非上市企業(yè),對提供社會公共服務(wù)、涉及公眾切身利益的企業(yè)信息,以及法律法規(guī)明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的企業(yè)信息,按有關(guān)規(guī)定公開。

  (五)依法確定主動公開的信息內(nèi)容。中央企業(yè)信息公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:工商注冊登記等企業(yè)基本信息;公司治理及管理架構(gòu)、重要人事變動、企業(yè)負責(zé)人薪酬水平情況;企業(yè)主要財務(wù)狀況和經(jīng)營成果、國有資本保值增值情況;企業(yè)重大改制重組結(jié)果;通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)增資等信息;有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問題整改情況、重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況;企業(yè)履行社會責(zé)任情況;其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的信息。

 ?。﹪?yán)格規(guī)范信息公開工作程序。建立健全中央企業(yè)信息公開工作制度和流程,明確企業(yè)對外公開信息的形成、審查、批準(zhǔn)等相關(guān)部門的工作職責(zé)和工作程序;細化信息公開的內(nèi)容、范圍、形式、時限和歸檔要求,規(guī)范有序地公開企業(yè)信息。

  (七)加強信息公開工作**審查。重視加強中央企業(yè)信息公開前**審查,明確**審查責(zé)任和程序,妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系。企業(yè)公開的信息,不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。對依法應(yīng)當(dāng)**的,必須切實做好**工作。

 ?。ò耍╅_展信息公開風(fēng)險評估工作。認(rèn)真開展中央企業(yè)信息公開的風(fēng)險評估工作,對公開信息的影響和風(fēng)險提前進行研判,制定相應(yīng)的防范、化解和回應(yīng)預(yù)案。結(jié)合企業(yè)實際,研究確定信息公開與信息共享邊界范圍,依法界定本企業(yè)不予公開(豁免公開)信息內(nèi)容。對公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,公開前須征得第三方同意;但不公開可能對公眾利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

 ?。ň牛┩晟菩畔⒐_載體和形式。結(jié)合中央企業(yè)實際,針對不同的信息選擇適合的公開形式,包括本企業(yè)網(wǎng)站、報刊、微博微信和客戶端等新媒體,有關(guān)主管部門政府網(wǎng)站,新聞發(fā)布會,企業(yè)社會責(zé)任報告等。中央企業(yè)門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)適時設(shè)置信息公開欄目,按要求做好與有關(guān)主管部門政府網(wǎng)站的鏈接,增強信息發(fā)布的時效性和權(quán)威性。

  三、保障措施

 ?。ㄊ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識中央企業(yè)信息公開的重要性和必要性,增強信息公開意識,加強組織領(lǐng)導(dǎo),確定一名企業(yè)負責(zé)人分管信息公開工作,將信息公開納入重要議事日程,定期研究信息公開工作的重大問題,積極穩(wěn)妥地部署推進有關(guān)工作。

 ?。ㄊ唬┙∪ぷ鳈C制。建立完善中央企業(yè)信息公開工作機制,明確工作牽頭部門和主要職責(zé),配備相應(yīng)的工作人員,企業(yè)辦公室、董事會辦公室、人力資源、新聞宣傳、財務(wù)、**、法律、信息化等部門要密切配合,采取切實有效措施,形成工作合力,確保信息公開工作規(guī)范有序開展。

 ?。ㄊ┨岣哧犖樗刭|(zhì)。組織開展多種形式的信息公開教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研究,不斷增強中央企業(yè)信息公開工作人員的專業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)提高其政策把握能力、信息發(fā)布能力、解疑釋惑能力、輿情研判能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。

 ?。ㄊ┩七M載體建設(shè)。加強中央企業(yè)門戶網(wǎng)站、微博微信和客戶端等新媒體建設(shè),暢通公開信息渠道,完善功能,增強內(nèi)容和技術(shù)保障;完善新聞發(fā)言人制度,不斷提高網(wǎng)站主動公開、新聞發(fā)布會、企業(yè)社會責(zé)任報告的質(zhì)量和水平。

  (十四)重視宣傳引導(dǎo)。加強中央企業(yè)信息公開工作的宣傳引導(dǎo),組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流,提高企業(yè)相關(guān)工作人員依法主動對外公開信息意識。國務(wù)院國資委加強對中央企業(yè)信息公開工作的指導(dǎo)和引導(dǎo),組織開展信息公開工作試點和經(jīng)驗交流,典型引路,以點帶面。

  (十五)強化監(jiān)督問責(zé)。對中央企業(yè)信息公開工作開展情況適時進行督導(dǎo),對不履行主動公開義務(wù)或未按規(guī)定進行公開的,嚴(yán)肅批評、公開通報;對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾,造成嚴(yán)重社會影響的,責(zé)令其糾正,消除負面影響,并依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

  各?。▍^(qū)、市)國資委可參照本意見,指導(dǎo)所出資企業(yè)開展信息公開工作。